Ich bin mit der Ära der Sith-Kriege nicht ganz so vertraut, aber ich glaube, die haben damals ganz schön auf den Deckel bekommen. Immerhin haben sie sich anschließend zur Regel gemacht, daß es immer nur noch zwei davon geben durfte, und das auch nicht ohne Grund.
Außerdem baut sich Palpis Taktik doch schon lange vor Ep I reinweg auf Täuschung auf. Er benutzt die Handelsföderation um Naboo anzugreifen, nur um als Naboo-Senator Präsident zu werden, dann die Schose mit den Separatisten und den Klonen, um noch mehr Macht zu bekommen...Gegenüber den Jedi schafft er es sogar, seine Machtaktivität komplett zu verbergen (siehe Ep II, wo er mit Yoda, Mace etc. im gleichen Büro sitzt) - und auch das nicht ganz ohne Grund.
Die Jedi wissen von der grundsätzlichen Gefahr, die durch einen Lord der Sith ausgeht (siehe Ep I) und würden organisiert gegen ihn vorgehen - und das kann Palpi ja nun überhaupt nicht gebrauchen.
Später dann verurteilt er die Jedi als das Böse schlechthin - oder zumindest als degenerierten, archaischen Ordensklüngel - und für die Normalsterblichen Leute geht Jedi mit dem Wort Machtbenutzer einher. Also die komischen Kauze, die sonderbare unverständliche Fähigkeiten haben, Gegenstände durch die Luft fliegen lassen, Gedanken kontrollieren können und mit ihren Lichtschwertern in anderer leute Angelegenheiten herumfuchteln.
Da wäre es taktisch sehr, sehr unklug, sich als ebensolcher Machtbenutzer zu offenbaren. Als Sith schonmal gar nicht, da wahrscheinlich nicht nur der Jediorden über alte Aufzeichnungen verfügt und diese Jungs nicht gerade als "die netten Jungs von Nebenan" verschrieen sind.
Wie bereits gesagt, sind die Intentionen der Sith auch anderen bekannt und die Senatoren würden es sicherlich unterlassen, einer solchen Gestalt mehr Vollmachten / Unterstützung zu gewähren als zwingend erforderlich wäre. Ganz zu schweigen von einzelnen Individuen, die ihren Job auch noch so ernst nehmen, und einen gewissen Widerstand organisieren würden. Die zunehmende Militärstruktur würde ihnen dabei wahrscheinlich noch weitere Motivation liefern.
Selbst in Ep VI wird wohl bis auf einige wenige Vertraute (Vader z.B.) etwas von der wahren Natur des Imperators wissen ... für den Rest der Galaxis ist er einfach nur ein skrupeloser Militärdiktator, der mit seinen Sturmtruppen und Sternenzerstörern das Volk unter Kontrolle hält. Sollte doch einmal irgendwer mit böswilliger Absicht zu ihm durchdringen, wird er eine verdammt unangenehme Überraschung erleben - wenn er Glück hat aber nicht für lange ...
) Palpis wahre Identität zu Zeiten von AotC herausgefunden, hätte Palpi mehr als alt ausgesehen. Wie schon gesagt wurde; er ist sterblich.
